История

История становления
Контрольно-ревизионного управления в Республике Тыва
 

Постановлением Правительства от 23 октября 1923 года для проведения ревизий непосредственно на предприятиях и в учреждениях в составе Наркомфина было создано Финансово-контрольное управление. Это время и считается началом полноправной работы контрольно-ревизионных органов Минфина России.

В 1933 году Финансово-контрольное управление было преобразовано в Финансово-бюджетную инспекцию, на базе которой в 1937 году создано областное Контрольно-ревизионное управление.

В Туве контрольно-ревизионная служба была создана в ноябре 1944 г. после добровольного вхождения Тувинской Народной Республики в состав СССР в Тувинском областном финансовом отделе, штат которого составляли 5 контролеров-ревизоров.

В 1956 году в связи с расширением прав союзных республик контрольно-ревизионные управления были созданы также в Министерствах финансов всех союзных республик. Таким образом, аппарат Главного контролера-ревизора КРУ Министерства финансов СССР по Тувинской АССР со штатной численностью 6 единиц выполнял большой объем работы. Один раз в два года проводились ревизии исполнения каждого из 15 районов и г. Кызыла с обязательным проведением ревизии общего отдела исполкома районного Совета и отдельно бюджета сельского Совета.

К 1976 г. численность аппарата главного контролера-ревизора Минфина РСФСР по Тувинской АССР составляла 13 единиц. Проведение ревизий осуществлялось строго по квартальным планам, которые составлялись и согласовывались с контрольно-ревизионными отделами министерств, ведомств и ОБХСС Тувинской АССР, а затем утверждались Комитетом народного контроля Тувинской АССР, управляющими Госбанком и Стройбанком. Комплексные ревизии районов проводились совместно с ведомственными ревизорами и специалистами Минфина Тувинской АССР.

В 1998 году КРУ Минфина России было преобразовано в Департамент государственного финансового контроля и аудита Министерства финансов Российской Федерации, аналогичная реорганизация прошла и с его территориальными органами. В результате, Аппарат КРУ Минфина России в Республике Тыва выделился в самостоятельное управление со статусом юридического лица и получил наименование – Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов Российской Федерации в Республике Тыва.

Контрольно-ревизионная работа в то время осуществлялось Контрольно-ревизионным управлением Министерства финансов Российской Федерации по соглашению с Правительством Республики Тыва.

В связи с принятием в 1999 году Бюджетного кодекса, в соответствии со статьей 157 «Об органах государственного и муниципального финансового контроля» создано Контрольно-ревизионное управление по Республике Тыва при Министерстве финансов Республики Тыва как орган финансового контроля исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Республики Тыва от 29 августа 2000 года № 879 штатной численностью 10 единиц.

Контрольные полномочия Управления распространяются на все государственные органы и учреждения Республики Тыва и республиканские внебюджетные фонды, а также на органы местного самоуправления, предприятия, организации, банки, органы казначейства, страховые организации, акционерные общества вне зависимости, если они получают, перечисляют, обслуживают, исполняют средства республиканского и местного бюджетов.

При проведении комплексной проверки исполнения бюджета кожуунов и городов привлекались работники Министерства финансов Республики Тыва и ведомственные ревизоры министерств и ведомств Республики Тыва.

Служба по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва образовано Указом Председателя Правительства Республики Тыва от 20 января 2005 года № 7, которая является правопреемником Контрольно-ревизионного управления по Республике Тыва при Министерстве финансов Республики Тыва, с уполномочиями осуществлять функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере по использованию средств республиканского бюджета, материальных ценностей, находящихся в республиканской собственности, межбюджетных трансфертов (субсидий, субвенций, бюджетных кредитов) и иных целевых средств из республиканского бюджета Республики Тыва, выделенных бюджетам муниципальных образований Республики Тыва.

Одной из наиболее острых и актуальных проблем остаются нарушения законодательства при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. В связи с чем, с 2006 года Служба, кроме контроля по целевому расходованию средств, становится еще уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для нужд Республики Тыва, за соблюдением заказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, специализированными организациями законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Тыва о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с Кодексом об административных нарушений Служба по финансово-бюджетному надзору являясь администратором доходов пополняет бюджет Республики Тыва путем составления  протоколов об административном правонарушении в отношении юридических и физических лиц и вынесения постановлений о наложении административного штрафа за нарушение бюджетного законодательства и законодательства в сфере размещении заказов, а также, за не представление сведений в установленные  сроки об исполнении представлений и предписаний Службы.

В целях оптимизации штатной численности органов исполнительной власти и повышения эффективности реализации исполнения государственной функции по осуществлению контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере, а также в сфере размещения заказов Указом Председателя Правительства Республики Тыва от 11 сентября 2009 года № 209 сокращены контрольно-ревизионные отделы ряда министерств передав штатные единицы в Службу по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва.

В результате, Служба по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва становится мощным единым органом исполнительной власти в субъекте Российской Федерации по осуществлению контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере, а также в сфере размещения заказов в Республике Тыва со штатной численностью 27 единиц.

По сей день ревизоры своим повседневным трудом вносят огромный вклад по выявлению и пресечению финансовых нарушений. При каждой проверке ревизорам приходится иметь дело с разными людьми, поэтому такие черты характера, как умение наладить деловые контакты с людьми, принципиальность, ответственность, компетентность, инициативность, оперативность являются составной частью самой квалификации контролера-ревизора.

Не секрет, что в процессе проведения проверки ревизору часто приходится испытывать и противодействие, а иногда и откровенную недоброжелательность со стороны проверяемых объектов.

К тому же, ревизор осуществляет свою деятельность в специфических условиях, особенно в длительных командировках при отсутствии условий для нормального проживания, питания и отдыха.

Все это делает работу ревизора непривлекательной. Но, даже несмотря на это, многие ревизоры остаются верными своей профессии.